Чи є добрим публічний доступ бюджетів громад на Півдні України? (Реліз громадського аудиту)

Виконання ОМС норм діючого законодавства – це можливість потенційному зовнішньому користувачеві без зайвих зусиль отримати інформацію про бюджет, проаналізувати не тільки ефективність використання публічних фінансів, а й отримати уявлення про ефективність діяльності виконавчих органів місцевих рад при реалізації ними повноважень відповідних сфер. Для цього потрібно виконання бюджетного законодавства в частині:

• повного оперативного оприлюднення документів бюджетного процесу;
• дисципліноване складання вказаних документів у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Протягом травня-червня 2018 р. експертами громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети» проведено – 1 етап. громадський аудиту – Мережевий моніторинг бюджетів місцевого самоврядування півдня України по доброчесності впровадження принципів відкритості, прозорості.

Нажаль громадський аудит виявив, що дисципліна виконання інформаційного законодавства України вкрай низька, особливо в новостворених об’єднаних громад, де судячи з дій посадовців місцевого самоврядування вказаних вище громад, не працюють в повній мірі законодавство України, зокрема інформаційне. На жаль в цих громадах де – факто працює «звичаєве» право, яке є гальмом на процесу до «відкриття» громад. Аналітична записка.

“Добрий вечір « з М. Золотухіним за підсумками 1-го етапу моніторингу тут. 

Мета аудиту

Перевірка ОГС доброчесності впровадження принципів доступності, відкритості, прозорості бюджетів, визначення рейтингу ОМС за індексом доброчесності впровадження бюджетної реформи через

• оцінку дисципліни оприлюднення документів бюджетного процесу місцевого рівня;
• оцінку повноти складання бюджетних документів, відповідності їх змісту вимогам діючого бюджетного законодавства України.
• визначення найбільш яскравих практик ОМС в номінаціях: «Кращі практики» і «Безкарність року» доброчесності впровадження бюджетної реформи у місцевих бюджетах з індексом доброчесності, відкритості, прозорості місцевого бюджетного процес.

Об’єкти аудиту.

• 54 місцеві бюджети на 2018 р. міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад Миколаївської та Херсонської областей.

Період аудиту

• Травень-липень 2018 р. – Проведення громадського аудитуз визначення динаміки індексу доброчесності місцевих бюджетних процесів.

Виконання норм законодавства України щодо оприлюднення бюджетної інформації виконується органами місцевого самоврядування в середньому на 50%.

ВИСНОВКИ:

По-перше, з 54 громад власну веб-сторінку мають тільки 47 громад, наповненість бюджетною інформацією залишається вкрай низькою.

Закритість та непрозорість бюджетного процесу місцевих бюджетів спостерігається навіть в тих громадах, що є підписантами програми технічної допомоги DOBRE. А саме:

• Мостівська ОТГ – станом на червень 2018 р. не оприлюднює не тільки бюджетну інформацію, а і будь яку іншу публічну інформацію. Остання дата публікації офіційних документів Мостівської  ради – 19.05.2017 р.;
• Галіцинівська ОТГ Миколаївської області, Кочубеєвська, Музиківська ОТГ Херсонської області оприлюднили тільки базове рішення про бюджет громади 2018 р., в деяких випадках навіть без обов’язкових додатків та звіти про виконання бюджету 2017 р. також без додатків.

По-друге, повну та вичерпну відповідь надали 6 громад з 54, а саме Вознесенська, Южноукраїнська, Каховська, Миколаївська, Баштанська, Херсонська міські ради.

Нажаль 7 ОМС Миколаївської області взагалі не надали відповіді.

Частина ОМС надала неповний пакет запитуваної інформації.

АНТИРЕЙТИНГ

Номінація “Дрібний здирник року” – Білозерська ОТГ – за інформацію, що по діючому законодавству повинна бути в електронному вигляді намагалась отримати гроші – виставила рахунок в 1200 грн.

Номінація  “Безкарність року” – Чаплинська ОТГ – замість виконання ЗУ “Про доступ до ПІ” винесла розгляд запиту на сесію, вирішила нагадати запитувачу про обов’язковість згоди на передачу персональних даних, і вивісила цю “шедевру” на офіційний сайт ОТГ. Докладніше тут.

Дисципліна виконання інформаційного законодавства України вкрай низька, особливо в новостворених об’єднаних громад, де судячи з дій посадовців місцевого самоврядування вказаних вище громад не працюють в повній мірі законодавство України, зокрема інформаційне. На жаль в цих громадах де-факто працює «звичаєве» право,  яке є гальмом на процесу до «відкриття» громад.

Висновки за підсумками 1 етапу аудиту.

Оприлюднення рішення про місцевий бюджет 2018 в розрізі місцевих самоврядувань:

Оприлюднення паспортів БП

Оприлюднення паспортів бюджетних програм місцевого бюджету в розрізі громад

Оприлюднення звітів про виконання бюджету за 2017 р.

Оприлюднення звітів про виконання бюджету за 2017 р. в розрізі громад

Оприлюднення звітів паспортів бюджетних програм місцевого бюджету

Оприлюднення звітів паспортів бюджетних програм місцевого бюджету в розрізі громад

Прес-служба  ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва»

_______________________________________________________________________

Дослідження проведено в рамках проекту: «Ефективність, прозорість місцевих бюджетів у Миколаївської та Херсонської областях під контроль громад», що реалізує ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва» при партнерстві з ГО «Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень» за фінансової підтримки Національного фонду на підтримку демократії (англ. NED) та у рамках діяльності громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!».