Громадські активісти Чернігова про бюджет участі: наскільки складно, настільки важливо

У Чернігові громадські активісти обговорили свою роль і участь у процесі реалізації міської Програми бюджету участі. Організатор публічної дискусії – Центр гуманістичних технологій АХАЛАР.

Учасники дискусії обговорили особливості конкурсу в рамках Програми бюджету участі, який стартував 1 березня 2016 року, і оцінили результати першого такого ж конкурсу, який відбувся минулого року.

Перший досвід

Бюджет участі – це метод прямої демократії, коли місцеві жителі можуть взяти участь в розподілі бюджетних коштів. «В минулому році йшлося про розподіл таким способом 4,8 мільйона гривень», – розповіла член робочої групи з питань розробки основних положень і принципів бюджету участі в Чернігові, голова Чернігівського осередку всеукраїнської молодіжної організації «Молодь Демократичного Альянсу» Ірина Бабчук.

За її словами, у 2015 році було подано близько 80 заявок на конкурс, до голосування допущено 56 проектів, а виграли конкурс 17. Відбір передбачає спеціальну процедуру, пояснює І.Бабчук: «Заявки розглядає міськрада – наскільки заявка реалістична, чи може влада виділити на цей проект гроші тощо. І якщо управління або відділи в своїх висновках напишуть, що не зможуть провести гроші за цим проектом, то робоча група не допустить такий проект на голосування, адже неможливо в подальшому його реалізувати. У фінансовому відділі міськради пояснювали людям, що за надані гроші треба буде відзвітувати, прописати, що і в яких статтях бюджету піде. Але, на жаль, важко буває зрозуміти, що бюджетний кодекс або регламент не дозволяє купувати якісь продукти або речі, прописані в проекті».

Проблеми і способи їх вирішення очима активістів

Громадські активісти вказали на те, що іноді їм важко достукатися до влади в питаннях співпраці щодо впровадження бюджету участі. «Непросто розібратися в механізмі. Але який цікавий досвід: виявляється, ми можемо вибирати з ким із влади співпрацювати. Коли проекти громада вибрала, всі проголосували, ви переможець –  тут і починається найцікавіше: як надходять фінанси, як їх отримувати, як розподіляти, як плануват? Проекти розподіляються між управліннями міськради, і наш проект потрапив в одне з них, але, співпрацюючи з людьми, ми зрозуміли, що це трішечки не наші люди. І було відкриттям те, що ми можемо вибирати. Це було не просто – ми розлучилися з прекрасними друзями, партнерами, але ми перевели наш проект до інших людей» – поділилася досвідом учасниця минулорічного конкурсу, автор проекту «Академія креативності ЧІКС як педагогічно-волонтерський центр творчості», учасниця конкурсу в рамках Програми бюджету участі Марина Коновальчук

Попри труднощі, за словами І. Бабчук, Програма бюджету участі на 2016-2020 роки ухвалена і це означає, що міська влада зобов’язуються фінансувати її до 2019 року включно. На сайті міськради є Положення про бюджет участі і бланк заявки на конкурс.

Також в учасників дискусії виникли зауваження з приводу процедури проведення голосування за проекти. Серед головних недоліків вказали на недостатню кількість місць для голосування, непродумані умови, і багато можливостей для маніпуляцій. Ось як сталося у М. Коновальчук: «Було озвучено, що місця для голосування – всі бібліотеки міста, але потім виявилося, що таких лише кілька. Ми людям розповідаємо, що проголосувати за нас можна в будь-якій бібліотеці, і потім виходить, що це не так. Люди і так пасивні. Треба все це більш масштабно робити. Продумати цей механізм, щоб це було публічно, відкрито, доступно людям».

Громадські працівники пропонують поставити більше скриньок для голосування в різних місцях або впровадити електронну систему. Подібна, за словами дискутують, успішно працює в Черкасах.

Конкурс 2016

У цьому році на реалізацію Програми бюджету участі передбачено також 4,8 мільйона гривень. Мова про фінансування проектів, що будуть втілені в наступному році. Інформаційна кампанія і прийом заявок триває з 1 березня по 15 квітня. Публічне голосування по проектам заплановано на вересень, – повідомила І. Бабчук.

Рекомендації тим, хто планує участь в конкурсі

Ірина Бабчук:

«Цікава ідея, короткий опис і прописаний бюджет. Якщо ваш проект пройде фахівців міськради, то проект допустять до голосування. Після того, як ваш проект відібрали на голосування, ви повинні про нього говорити і говорити голосно. Знайомим, друзям, всім. Запрошувати за ваш проект проголосувати. Тому, що від кількості голосів залежить, переможе ваш проект чи ні».

Марина Коновальчук:

«Ходіть на семінари, які по цій темі проводяться; задавайте більше питань, співпрацюйте, допомагайте один одному в цій роботі».

Захід вібувся за фінансової підтримки фонду Ч. Ст. Мотта, а також офіційної фінансової допомоги Словацької республіки SlovakAid в партнерстві зі словацькою організацією Partnership for Democratic Changes in Slovak (PDCS).