Рада Європи закликає прийняти законопроект № 2166 щодо забезпечення прав і свобод ВПО

Рада Європи уважно стежить за розвитком подій, щодо положення внутрішньо переміщених осіб в Україні, у тому числі після прийняття Закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (Закон про вимушених переселенців) від 20 жовтня 2014, і вітає той факт, що Законопроект № 2166  час включено до порядку денного Верховної Ради України 3 листопада 2015 для подальшого поліпшення чинного законодавства.

Законопроект № 2166 про внесення змін до деяких Законів України щодо посилення гарантій прав і свобод внутрішньо переміщених осіб пройшов у першому читанні у Верховній Раді 19 травня 2015 року, і очікується, що він пройде у другому читанні цього тижня та буде прийнятий.

Спеціальний представник Генерального секретаря Ради Європи в Україні (СПГС) зазначає, що прийняття законопроекту № 2166 надасть важливу можливість покращити законодавство України у цій сфері та привести його у відповідність з міжнародними стандартами та стандартами Ради Європи у сфері захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб, в тому числі з Європейською конвенцією з прав людини та Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи (2006) 6 державам членам про внутрішньо переміщених осіб.  Це особливо актуально, беручи до уваги основні ключові поправки, запропоновані законопроектом:

• Застосування Закону про внутрішньо переміщених осіб до іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на території України на законних підставах, відповідно до рекомендацій Висновка Директората Ради Європи з прав людини щодо законопроекту  про внутрішньо переміщених осіб від 10 жовтня 2014 року;
• Необхідність одержання інформації та допомоги стосовно долі зниклих родичів, як це передбачено Резолюцією  2067 ПАРЄ (2015) щодо зниклих без вісті під час конфлікту в Україні;
• Право на возз’єднання сім’ї відповідно до статті 8 Європейської конвенції з прав людини, яка вимагає від Уряду України вживати належні заходи для сприяння возз’єднанню сім’ї, що була розділена внутрішнім переміщенням. Такі заходи включають в себе пошук зниклих членів сім’ї, особливо тих, яких було взято в заручники. Компетентні органи, відповідно до запиту рідних внутрішньо переміщених осіб, повинні надати їм будь-яку інформацію щодо його/її місцезнаходження;
• Більш того, Законопроект №2166 надає можливість включити в українське законодавство принцип вдповідальності держави щодо забезпечення належної та надійної інтеграції внутрішньо переміщених осіб в місцях, обраних для проживання, що слідує з міжнародно визнаного  права внутрішньо переміщених осіб обирати проживання в нових громадах, переселитися в їншу частину країни, або добровільно повернутися додому до місць звичайного проживання;
• Запропоноване правило у Законопроекті 2166 зазначає, що відмова в реєстрації повинна бути надана в письмовій формі, що важливо для ефективного доступу до правосуддя,  як того вимагає Європейська конвенція з прав людини;.
• Запропоноване спрощення процедури реєстрації внутрішньо переміщених осіб допоможе покінчити з непотрібними бюрократичними процедурами та сприятиме соціальній інтеграції внутрішньо переміщених осіб шляхом покращення доступу до допомоги та соціальних прав, на які вони мають право, що зазначено у Європейській соціальній хартії. Це також дозволить українській владі забезпечити внутрішньо переміщених осіб всіма необхідними документами для реалізації своїх прав якнайшвидше після переміщення без встановлення необгрунтованих вимог, згідно Рекомендації Комітету Міністрів (2006).

Беручи це до уваги, Рада Європи буде співпрацювати з представниками влади для забезпечення прав людини внутрішньо переміщених осіб, в тому числі і за допомогою нещодавно розпочатого проекту «Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні», що діє в рамках Плану Дій для України 2015-2017.