У Києві пройшла навчальна сесія з безпеки та стійкості громад

З 1 по 3 квітня 2025 року в місті Києві пройшла триденна навчальна сесія за напрямом «Безпека, захищеність та стійкість» у межах реалізації проєкту «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: ФАЗА ІІ». Цей проєкт є частиною програми «Сталий розвиток через вдосконалене місцеве врядування» (SDLG), яку впроваджує Агентство міжнародного співробітництва Асоціації муніципалітетів Королівства Нідерландів VNG International у партнерстві з Асоціацією міст України за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів.

Навчальну сесію урочисто відкрив Посол Королівства Нідерландів в Україні пан Алле Дорхаут, який наголосив на ключовій ролі українських територіальних громад у процесах відновлення та запевнив у подальшій підтримці з боку Нідерландів. У перший день заходу до діалогу з керівництвом цільових громад долучилися також представники Посольства Королівства Нідерландів в Україні, підкреслюючи важливість налагодження стійких міжнародних партнерств у сфері безпеки.

До зустрічі з головами цільових громад проєкту долучилася пані Еріка Схаутен (Erica Schouten), Спеціальний посланник з питань України, аби обговорити ключові проблеми та потреби органів місцевого самоврядування в Україні. Учасники зустрічі порушили низку актуальних питань, які потребують додаткової уваги та можуть бути вирішені за підтримки Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів, зокрема в контексті відновлення, економічного розвитку громад та зміцнення їх інституційної спроможності.

Навчальна сесія була присвячена розвитку компетенцій фахівців місцевого самоврядування у сфері розробки профілів ризиків і кризового управління за рівнями GRIP — нідерландської системи координації дій у кризових ситуаціях. Учасники опановували рекомендовані підходи до створення програм стійкості громад з урахуванням досвіду Нідерландів та вимог українського законодавства, зокрема наказу Держспецзв’язку від 30 листопада 2023 року №997.

В якості зовнішніх експертів до заходу долучилися представники Регіону Безпеки Утрехта (Veiligheidsregio Utrecht), зокрема:

• Ермо Хартцяйкер – керівник муніципального центру кризового менеджменту,
• Лариса Бріль – спеціаліст з оперативної підготовки та кібербезпеки,
• Іфке де Бур – менеджер з аналізу ризиків,
• Ліса Зікеноппассер – експерт з управління ризиками.

Також участь у сесії взяли українські фахівці: Євген Лінчевський, начальник відділу критичної інфраструктури Департаменту впровадження пріоритетних проектів регіонального розвитку та критичної інфраструктури Міністерства розвитку громад та територій України, та представники Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.

Програма заходу охопила ключові аспекти формування безпекових політик на місцевому рівні. Учасники вивчали:

• методологію створення профілю ризиків: визначення, опис, аналіз і управління ризиками; оцінка ймовірності та наслідків на основі якісних і кількісних даних; ідентифікація пріоритетних загроз — від повеней і пожеж до кібератак;
• Стратегії мінімізації наслідків: ефективні превентивні заходи, інтеграція принципів безпечного проєктування в міське планування, залучення громадськості до управління ризиками через самодопомогу, інформування та кризову комунікацію.
• Розробку антикризових планів: побудову загальних і спеціалізованих сценаріїв (наприклад, пандемії, терористичні загрози), формування мережі партнерів — від рятувальних служб до НУО.
• Механізми взаємодії з муніципалітетами: планування бюджетів, розподіл відповідальності між органами влади, бізнесом і громадянами.

Окремий акцент було зроблено на адаптації нідерландської моделі GRIP до українських умов. Учасники вивчили, як застосувати принципи координованого регіонального управління, елементи безпечного дизайну міського середовища, а також практики боротьби з природними катастрофами — зокрема, повенями — в контексті змін клімату та викликів воєнного часу.

Навчання надало учасникам конкретні інструменти для створення профілів ризиків, розробки стратегій зменшення загроз та формування дієвих планів реагування. Значна увага приділялася забезпеченню безперервності функціонування громад після криз, психологічній підтримці населення, а також захисту найвразливіших груп населення.

Цільові громади Проєкту, представники яких взяли участь у заході: Баштанська міська територіальна громада (Миколаївська область), Високопільська селищна територіальна громада (Херсонська область), Наталинська сільська територіальна громада (Харківська область), Шахтарська міська територіальна громада (Дніпропетровська область), Талалаївська селищна територіальна громада (Чернігівська область), Перещепинська міська територіальна громада (Дніпропетровська область), Очаківська міська територіальна громада (Миколаївська область), Первомайська міська територіальна громада (Миколаївська область), та Краматорська міська територіальна громада (Донецька область).

До участі були залучені голови громад, начальники військових адміністрацій, заступники, фахівці з питань цивільного захисту, безпеки та посадовці, відповідальні за впровадження безпекових заходів.

Проведена сесія стала прикладом ефективної міжнародної співпраці та якісної підготовки українських громад до сучасних викликів у сфері безпеки. Завдяки системному навчанню, практичним кейсам і налагодженню партнерств між муніципалітетами та експертами з Нідерландів, громади отримали потужний інструментарій для підвищення своєї стійкості та захищеності.