У Києві пройшов Перший Форум об’єднаних громад

15 грудня 2016 року в Києві за участі Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана пройшов перший Форум об’єднаних територіальних громад (OТГ), присвячений річниці діяльності в Україні ОТГ, утворених на першому етапі реформи місцевого самоврядування та децентралізації владних повноважень.

Мета заходу – підведення попередніх підсумків діяльності та розвитку перших ОТГ в Україні та напрацювання спільного плану дій Уряду та місцевого самоврядування на наступний рік в контексті реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади, децентралізації владних повноважень.

Починаючи з 2014 року в Україні впроваджується реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади, яка здійснюється за принципом децентралізації владних повноважень. Саме ця реформа є основоположною, оскільки закладає підгрунтя  для втілення інших, секторальних реформ – в освіті, охороні здоров’я, соціальній сфері, у сфері надання адміністративних послуг, житлово-комунальному господарстві тощо.

З прийняттям Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (від 05.02.2015 № 157-VIII)стартував процес формування спроможних громад шляхом їх добровільного об’єднання. Паралельно з цим процесом Уряд України провів  перший етап фінансової децентралізації. За його поданням, Верховна Рада України прийняла зміни до Бюджетного та Податкового кодексів України щодо передачі органам місцевого самоврядування додаткових бюджетних повноважень і закріплення стабільних джерел доходів для їх реалізації. До бюджетів ОТГ зараховується 60% податку на доходи фізичних осіб, який здебільшого є бюджетоутворюючим податком; 25% екологічного податку; 5% акцизного податку; 100% єдиного податку; 100% податку на прибуток підприємств та фінустанов комунальної власності; земельний податок; 100% податку на нерухомість; місцеві податки і збори та кошти, отримані за надання адміністративних послуг. На рівень громад держава також передала освітню та медичну субвенції, спрямувала 1 млрд. грн. коштів субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ.

У 2015 році в Україні створено 159 об’єднаних територіальних громад, які з 1 січня 2016 року перейшли на прямі міжбюджетні відносини.

Фінансовий аналіз виконання показників доходів місцевих бюджетів України та бюджетів 159 перших в Україні об’єднаних територіальних громад (ОТГ) за 11 місяців 2016 року свідчать, що бюджетна децентралізація створила добру фінансову основу для розвитку територій сіл, селищ, міст.

У листопаді 2016 року надходження власних ресурсів до загального фонду місцевих бюджетів зросли в 1,5 рази (+49,6%) або на 43,7 млрд. грн. порівняно з аналогічним періодом минулого року, а надходження власних доходів місцевих бюджетів об’єднаних громад зросли більше ніж у 3 рази (на 2,0 млрд. грн.) порівняно з 11 місяцями 2015 року (з 0,9 млрд. грн. до 2,9 млрд. грн). Власні доходи бюджетів об’єднаних територіальних громад на 1 жителя відповідної території в середньому по всіх об’єднаних територіальних громадах  збільшився з 640 грн. до 2115 грн.( на 1475 грн.).  В результаті об’єднані громади, поряд з підготовкою стратегій розвитку своїх територій, вже втілили сотні проектів з ремонту і побудови нових доріг, будівель шкіл, дитячих садків, амбулаторій, будівництва і відновлення водогонів, вуличного освітлення, створили центри надання адміністративних послуг, яких до цього ніколи не було на території сіл, селищ.