Венеціанська комісія розкритикувала сувору фінансову звітність для ГО
Суворі вимоги щодо фінансової звітності та розкриття інформації для громадських активістів разом із жорсткими санкціями матимуть гнітючий вплив на громадянське суспільство в Україні. Отже їх ...
Додано:
Громадський Простір
Суворі вимоги щодо фінансової звітності та розкриття інформації для громадських активістів разом із жорсткими санкціями матимуть гнітючий вплив на громадянське суспільство в Україні. Отже їх необхідно повністю вилучити або суттєво звузити, – заявили Венеціанська комісія та ОБСЄ / БДІПЛ у спільному висновку, який було прийнято 16 березня 2018 р.
Нова форма фінансової звітності та розкриття інформації суперечитиме свободі об’єднань, праву на повагу до приватного життя та заборону дискримінації
Крім того, “Венеціанка” наголошує на невідкладності скасування вимоги е-декларування для активістів (до 1 квітня 2018 року), адже це також завдасть суттєвих проблем у сфері прав людини.
У висновку розглядаються законопроекти (6674 та 6675), які вносять зміни до законодавчих актів та Податкового кодексу України. Тобто попередньо висунуті вимоги з е-декларування для активістів у сфері протидії корупції – взамін на обтяжливу податкову звітністість та посилення публічного розкриття детальної фінансової інформації, яку мають подавати громадські організації, загальний річний дохід яких перевищує 14 350 євро та окремі бенефіціари міжнародної технічної допомоги.
Ми вже писали раніше, що законопроекти 6674 та 6675 є мовою шантажу. Оскільки це невід’ємна умова скасування е-декларування активістів.
Нова форма фінансової звітності та розкриття інформації, – якщо вона буде введена, – суперечитиме свободі об’єднань, праву на повагу до приватного життя та заборону дискримінації, - йдеться у висновку.
Навіть якщо існуватимуть ознаки відмивання грошей, адекватною реакцією буде кримінальне розслідування проти конкретних НУО, а не введення жорсткої фінансової звітності.
Венеціанська комісія та ОБСЄ / БДІПЛ не вбачають необхідності в таких поправках та рекомендують їх повністю вилучити, або, принаймні, суттєво звузити, обґрунтувавши їхню доцільність. Зокрема рекомендується “значно підвищити” поріг річного прибутку для організацій, якщо до них застосовуватимуться нові вимоги.
Також до ГО не повинні висуватись жорсткіші вимоги щодо фінансової звітності, аніж до інших неприбуткових організацій, підприємств чи інших юридичних осіб. Громадським організаціям необхідно гарантувати такі ж права, що й іншим юридичним особам.
Необхідно скасувати вимоги, які стосуються розкриття особистих даних десяти найбільш оплачуваних працівників громадських організацій, а також донорів та підрядників організацій.
Якщо нові зобов’язання щодо фінансової звітності будуть все таки запроваджені, то положення “про покарання за недотримання цих вимог” необхідно суттєво змінити. Покарання повинні бути пропорційними до різних типів зловживань. Необхідно також вилучити пункт про втрату статусу неприбутковості або, принаймні, внести уточнення про застосування такої санкції лише як найвищої міри покарання.
У висновку комісії зазначається, що до процесу обговорення поправок необхідно залучати громадські організації, на чию діяльність в подальшому впливатимуть ці зміни в законодавстві.
Повний текст висновків
Переклад з англійської мови: Ірина Гузій
