Зорянська громада з Рівненщини запровадила фінансову автономію у сфері освіти

Фінансова автономія у сфері освіти може бути двох різних варіацій: або у кожен заклад вводиться посада бухгалтера, або громада створює спеціальний комунальний заклад, який обслуговує усі заклади освіти. Зорянська громада з Рівненщини обрала для себе другий варіант та поділилася своїм позитивним досвідом.

Зорянська сільська рада у 2022 році створила комунальну установу «Центр фінансового та господарського обслуговування закладів освіти та культури», яка допомагає забезпечувати фінансову автономію в закладах освіти. Центр був створений задля фінансового та господарського обслуговування зазначених закладів і у громаді вже говорять про переваги такого підходу.

«У нашій області, ми спробували новий підхід до управління закладами освіти, починаючи з ідеї спільної бухгалтерії для декількох шкіл. Ми мотивувалися досвідом громад з Вінницької області та спробували здійснити це й у нашому регіоні. Основна мета полягала в тому, щоб створити один центральний орган, який управляв б фінансами усіх навчальних закладів. І вже зараз, ми можемо сміливо говорити про те, що фінансова автономія допомогла нам налагодити системну та прозору роботу всіх наших закладів освіти», – розповів голова Зорянської громади Михайло Олійник.

За його словами, працюючи над створенням такої структури були проведені розрахунки й працівниками ради було визначено — для громади вигіднішим є створення комунальної установи, яка обслуговуватиме заклади освіти і культури, ніж введення посади бухгалтера в кожен окремий заклад:

«У нашому Центрі є спеціалісти з різних напрямків, які опікуються нашими ліцеями, дитячими садками, музичною та спортивною школами, Центром культури “Палац Зоря”, бібліотеками та сільськими клубами. Я особисто думаю, що робота Центру спрощує процес, коли одна структура обслуговує усі навчальні заклади, порівняно з тим, якщо в кожній школі є власні бухгалтери».

Михайло Олійник зазначив, що Зорянська громада прагне ефективно використовувати ресурси та економити кошти. І хоча створення Центру не було дешевим заходом, але це стало перспективним інвестуванням у майбутнє громади. Створення окремих комунальних установ для забезпечення фінансового та господарського обслуговування закладів освіти — успішний досвід, який використовується, поки що, в небагатьох громадах країни, але який показує свої переваги. Допомогу у запровадженні такої моделі управління фінансами у сфері освіти Зорянській громаді надали фахівці Програми U-LEAD.

Радниця з питань місцевих фінансів та управління Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Рівненській області Ірина Кондратюк повідомила, що тема фінансової автономії закладів освіти давно є у переліку актуальних для територіальних громад. Саме тому Програма U-LEAD починаючи з 2021 року організовувала для громад Рівненщини ряд інформаційних сесій та консультацій на цю тему. Зокрема, для Зорянської громади командою офісу ще у 2021 році було проведено індивідуальні консультації із даного питання.

Ірина Кондратюк повідомила, що фінансова автономія закладів освіти – це вимога українського законодавства, яка говорить, що заклади освіти повинні самостійно забезпечувати, в т.ч., власне фінансово-бухгалтерське обслуговування:

«На сьогодні є два варіанти як це зробити. Перший варіант, більш поширений, коли в кожному ліцеї чи гімназії до штату навчального закладу вводиться посада бухгалтера, який і допомагає директору вирішувати всі ці питання. Другий варіант, наразі менш поширений, коли місцева рада створює спеціальну комунальну установу, бухгалтери якої надають послуги з фінансового-бухгалтерського обслуговування закладам освіти на договірній основі, але безкоштовно. В обох випадках заклад освіти є юридичною особою із власними рахунками, в якому оформлені усі вчителі і який нараховує заробітну плату їм».

Також за повідомленням радниці, вже 50 з 64 громад Рівненщини забезпечили, зокрема, фінансову автономію закладів освіти шляхом введення посад бухгалтерів у навчальні заклади або ж забезпеченням фінансового обслуговування закладів освіти комунальними установами з фінансового та господарського обслуговування. Фінансова автономія закладів освіти означає і те, що кожен заклад освіти є окремим розпорядником коштів нижчого рівня.