На Закарпатті обговорили проблеми доступу до правосуддя для шукачів притулку та біженців

21 вересня 2020 року в Ужгороді відбувся круглий стіл «Стан дотримання прав шукачів притулку, біженців та осіб без громадянства».

В зустрічі взяли участь керівники регіонального та місцевого центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, представники Пункту тимчасового розміщення біженців (ПТРБ)  у Закарпатській області, прикордонної та міграційної служб, служби у справах дітей та департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА, представники адвокатської та правозахисної спільноти.

Головною темою для обговорення стали вирішення актуальних правових та гуманітарних питань, доступу вразливих категорій іноземців до механізмів правового захисту, зокрема в умовах епідемії COVID-19 та карантинних обмежень, обговорення нового законодавства щодо осіб без громадянства, колізій в нормативних актах та адміністративній практиці.

Надія Едієва, керівник програм Чернігівського громадського комітету захисту прав людини, презентувала проект, що реалізується, розповіла про досвід організації у сфері захисту прав біженців, мігрантів та шукачів притулку, висвітила поточні зміни і новели у міграційному законодавстві.

Директор Регіонального центру з надання безоплатної вториної правової допомоги (БВПД) у Закарпатській області Василь Попадинець розповів про засади надання правової допомоги шукачам міжнародного захисту та біженцям в регіоні. Зокрема, фахівці докладно зупинилися на проблемних питаннях, які виникають у адвокатів під час надання безоплатної правової допомоги біженцям та шукачам притулку. Фахівець зазначив, що у порівнянні з минулим роком, кількість шукачів притулку, яким надано правову допомогу центрами БВПД дещо зменшилась. Таке зниження клієнтів викликано карантинними обмеженнями. Також, Василь Юрійович заявив про нагальні проблеми в регіоні, зокрема відсутність перекладачів, що ускладнює роботу адвокатів, які співпрацюю с державною системою БВПД.

Про проблеми з перекладачами заявив і представник Чопського прикордонного загону Сергій Курдельчук. Прикордонник також наголосив, що неврегульованим залишається  питання затримання осіб, які заявляють, що вони є неповнолітніми. Прогалини в законодавстві, обмеження в часі – ці чинники призводять до того, що особу, яка незаконно перетнула державний кордон, прикордонна служба має відпустити.

Низку проблем і прогалин, невизначень в законодавстві і неврегульовані механізми озвучила і представниця служби у справах дітей Закарпатської облдержадміністрації Світлана Якімеліна. Посадовець розповіла, що не прописано механізму дії державних служб у випадках, коли особа , яка назвалась неповнолітньою не претендує на статус біженця і не є шукачем притулку. В такому разі на неї не розповсюджується дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» і не зрозуміло, які дії від держави мають застосовуватись до такої категорії іноземців.

Представники ГУ Державної міграційної служби України в Закарпатській області Вікторія Ковач і Олександр Радь розповіли про свій досвід роботи з шукачами притулку. Міграційники наголосили на те, що міграційні питання  і механізми станом на сьогоднішній день здебільшого законодавчо врегульовані, і значних проблем у роботі не виникає. Проте також зазначили  що є проблеми з перекладачами і зловживанням процедурами з боку іноземців, в тому числі і осіб, які назвали себе неповнолітніми.

Представник громадського організації «NEEKA» Олександр Лучинець розповів про практичний досвід роботи з іноземцями в регіоні. За словами юриста, робота між місцевими правозахисними організаціями та державними установами узгоджена. Правозахисник наголосив, що важливо, щоб шукачі притулку мали можливість отримувати якісну і вчасну юридичну допомогу одразу після затримання, а не на стадії судового розгляду справ, як то в цілому зараз відбувається. Також пан Лучинець наголосив на проблемі перекладу і ініціювання механізму залучення перекладачів із застосування засобів відеозвязку. Також Олександр Лучинець заявив, що складно говорити про якісну правову допомогу, коли під час судового розгляду справ, зокрема про затримання і видворення, іноземці та їх представники обмежені у часі. Іноді на розгляд справи судом надається не більше 1,5 години, що значно ускладнює підготовку та надання процесуальних документів і таким чином порушуються права іноземців. 

 В рамках заходу присутні також обговорили проблемні аспекти нового законодавства щодо осіб без громадянства та процедури подання заяв про надання міжнародного захисту, практичні виклики щодо забезпечення правовою допомогою іноземців та осіб без громадянства у справах про незаконне перетин держкордону за ст.204-1 КУАП, механізми оскарження рішень про затримання та поміщення іноземців до Пункту тимчасового перебування іноземців (ПТПІ), продовження термінів їх затримання та примусового видворення з України.

Учасники заходу висловили сподівання, що найближчим часом уряд приведе нормативно-правові акти у відповідність до нового Закону, а також, що нові законопроекти і зміни до існуючого законодавства, які парламент має ухвалити найближчим часом, врегулюють сьогоднішні прогалини.

Захід організовано Чернігівським громадським комітетом захисту прав людини за підтримки Відділу преси, освіти та культури Посольства США в Україні в рамках проекту «Забезпечення доступу до правосуддя для шукачів притулку, мігрантів та інших вразливих груп іноземних громадян в Україні».