«Права людини в дії»: моніторинг забезпечення прав людини в місті Нікополь Дніпропетровської області

Ірина Лось

Під час проведення моніторингу “Місцевий індекс прав людини” у Нікопольській міській територіальній громаді Дніпропетровської області”  ситуація постійно змінювалась, а місто Нікополь Дніпропетровської області зазнавало нові і нові виклики, так   як перебуває під постійними обстрілами та  знаходиться в зоні ядерної небезпеки,  переживає  ядерний  шантаж збоку  російських військ, що  знаходяться на протилежному березі за 7 км в м. Енергодар. Попри  всі виклики та небезпеку, проект підтвердив, що згуртованість громади та співпраця з органами місцевого самоврядування можуть слугувати міцним фундаментом для зміцнення міста Нікополь.

Незважаючи на складність ситуації в місті Нікополь, проектна команда провела глибокий та всебічний аналіз, зібравши значущий обсяг інформації з різних джерел.

Під час  реалізації проекту було здійснено низку важливих досліджень із залученням місцевих мешканців. Зокрема, з метою оцінки доступності закладів охорони здоров’я, було організовано експерименти, під час яких досліджувалася ступінь доступності приміщень для людей, що перебувають у кріслах-колісних.

Також, було перевірено можливість отримання  психологічних консультацій, які надаються в медичних установах міста, якість послуг при переоформленні статусу ВПО, а також ефективність роботи ЦНАПів при отриманні витягів з реєстру про місце проживання громадян.

Особливу увагу в рамках проекту було приділено опитуванню громадян Нікополя. Досліджувалися погляди та ставлення мешканців до ряду актуальних питань: ступінь захищеності міста в умовах надзвичайних ситуацій, якість інформування про стан навколишнього природного середовища, наявність укриттів та їхньої доступності для громадян.

Результати досліджень допоможуть покращити якість наданих послуг, а також врахувати думку громадян при прийнятті стратегічних рішень на рівні місцевого самоврядування   у ключових областях прав людини, таких як:
«Безпека громади»;
«Гідний рівень життя»;
«Право на здоров’я»;
«Навколишнє природне середовище»;
«Право на освіту та участь в культурному житті громади»;
«Право на працю»;
«Добре врядування»;
«Дотримання прав людини в умовах повномасштабного вторгнення».

В ході проведення  моніторингової кампанії було  сформовано наступні конкретні рекомендації для органів місцевого самоврядування з метою їх вирішення:

• створити (дорадчі органи, робочі групи, онлайн чати тощо), що включатимуть представників правоохоронних органів, бізнесу, неприбуткових організацій, представників органів місцевого самоврядування, які будуть слугувати майданчиком  для обговорення, розробки стратегій та моніторингу безпекової ситуації у громаді;
• прийняти місцеві програми, якими передбачити впровадження у місті додаткових технічно-інформаційних систем, що допомагатимуть реагувати на безпекові події у громаді: створення короткого номера оперативного інформування населення; створення та фінансування муніципального центру безпеки, чи поліцейського центру; встановлення систем технічного завдання розумного управління патрулями, основною метою, якого є підвищення ефективності та оперативності роботи поліцейських патрулів;
• враховуючи потенційні ризики та надзвичайну ситуацію, яка виникла в місті внаслідок військової агресії з боку росії, вважаємо за необхідне збільшити кількість укриттів, що сприятиме підвищенню рівня громадської безпеки та стійкості громади до потенційних загроз. Для цього пропонуємо органам місцевого самоврядування збільшити фінансування з місцевого бюджету або залучити додаткове фінансування на створення, утримання та реконструкцію фонду захисних споруд цивільного захисту у громаді;
• розробити та впровадити сучасні методи інформування населення про порядок евакуації у випадку надзвичайних ситуацій, для осіб з порушеннями зору та слуху.
• створити робочу групу при міській раді з питань збору пропозицій від представників організацій та асоціацій, які представляють інтереси людей з порушеннями зору та слуху для ефективного інформування та впровадження інклюзивних підходів у системі оповіщення;
• забезпечити відкритий та вільний доступ до повної та вчасно наданої інформації, доступної для громадян і громадських організацій міста шляхом розроблення графіку громадських слухань або публічних обговорень на 2023-2027 роки щодо формування заходів та програм з екологічної безпеки, створення робочої групи при міській раді з питань збору пропозицій від громадськості та проведення аналізу можливості їх врахування при прийнятті місцевих програм;
• терміново запровадити роздільне збирання небезпечних відходів в складі ТПВ, передусім створити умови для тимчасового зберігання небезпечних відходів у складі ТПВ на прибудинкових територіях за рахунок їх обладнання захищеними від механічного та атмосферного впливу контейнерами заглибленого типу MOLOKDOMINO;
• розробити і прийнятти програму «Питна вода» 2023-2027 р.р., спрямовану на забезпечення населення якісною питною водою відповідно до Закону України «Про питну воду та водовідведення»;
• запровадити муніципальний автоматичний цілодобовий моніторинг якості повітря та рівня радіації на території м. Нікополя;
• створити на веб-сайті НМР сторінку «Екологічний стан м. Нікополя» з інтеграцією і посиланнями на ньому даних вже діючих на території м. Нікополя постів спостереження контролю якості повітря і рівня радіації з громадських мереж SaveDnipro та EcoCity, окремих мешканців та організацій, які на теперішній час складають мережу  з 13 станцій громадського  моніторингу;
• розробити і прийняти Генеральну схему озеленення міста Нікополя на період до 2035 року, засновану на програмних заходах щодо створення, реставрації, реконструкції, ремонту та утримання зелених насаджень у місті;
• запровадити попередню реєстрацію та електронну чергу до ЦНАПу на сервісі е-приймальня;
• висвітлювати актуальну інформацію щодо переліку соціальних послуг та умов їх отримання в громаді, розміщення звітної та статистичної інформації про роботу ОМС через місцеві друковані ЗМІ, офіційні сторінки органів місцевого самоврядування у соціальних мережах та зовнішню рекламу;
• створити центр соціально-психологічної реабілітації для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, статус яких ще не встановлено;
• створити кризовий центр для надання комплексної допомоги особам, постраждалим від домашнього насильства;
• сприяти у включенні до місцевого бюджету фінансування на будівництво (придбання) житла;
• сприяти поліпшенню житлових умов сімей ветеранів, родин, члени яких загинули (померли) під час бойових дій.
• створити додаткові заходи з підтримки у працевлаштуванні ветеранів та осіб, які постраждали внаслідок війни шляхом проведення резервування робочих місць в ОМС та на комунальних підприємствах, розроблення плану  щодо надання грантів на відкриття власної справи, надання підтримки підприємцям з числа осіб, які відкрили власну справу (пільги з оподаткування, оренди тощо), виділення коштів з місцевого бюджету на фінансування  навчання чи перепідготовку для ветеранів та осіб, які постраждали внаслідок війни з урахуванням необхідної кваліфікації фахівців для регіону;
• провести моніторинг для виявлення потреб людей з інвалідністю щодо питання працевлаштування;
• проводити додаткову роботу з комунальними установами (організаціями) та виконавчими органами ради щодо питання працевлаштування осіб з інвалідністю;
• забезпечити надання в електронному вигляді адміністративних послуг, які мають найбільший попит у мешканців;
• передбачити на сервісі е-приймальня технічну можливість щодо  доступу людей з   порушенням слуху та зору; 
• забезпечити доступність інформації на офіційному сайті Нікопольської міської ради для користувачів з порушеннями зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, а також з різними комбінаціями порушень.
• внести зміни та передбачити в Регламенті міської ради етичні стандарти щодо недопущення публічних образливих висловлювань по відношенню до осіб або груп осіб, за їх ознаками (раса, колір шкіри, стать, інвалідність, місце проживання, політичні та релігійні переконання, сексуальна орієнтація, інше).

Ці та інші рекомендації  моніторингової групи відображають актуальні потреби мешканців нашого міста. Впровадження цих рекомендацій спрямоване на те, щоб зробити життя громадян якіснішим, комфортнішим та, найважливіше, безпечнішим.

Проведення моніторингу «Місцевий індекс прав людини» у Нікопольській територіальній громаді Дніпропетровської області громаді було підтримано Програмою Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Права людини в дії».

Тиждень_громадянського_суспільства_2023