Конкурс на розробку концепції Методології оцінки прозорості місцевих бюджетів

Фонд Східна Європа
оголошує конкурс на розробку концепції Методології оцінки прозорості місцевих бюджетів
в рамках проекту «Публічні бюджети від А до Я»

Проект «Публічні бюджети від А до Я: Інформування, активізація та залучення громадянського суспільства» реалізується Фондом Східна Європа (ФСЄ) та Фундацією польсько-української співпраці ПАУСІ за фінансової підтримки Європейського Союзу. Метою проекту, який розпочався в вересні 2016 р., є залучення широких кіл громадськості, ЗМІ, організацій громадянського суспільства (ОГС) до процесів моніторингу публічних фінансів та формування державного та місцевих бюджетів. В рамках проекту проводяться аналітичні дослідження та розробляються рекомендації для органів місцевого самоврядування та уряду України з питань підвищення прозорості бюджетного процесу та залучення громадськості, здійснюються заходи з підвищення компетенцій громадських організацій в сфері публічних фінансів, створюються інноваційні IT рішення для інформування та участі громадян. Проект також працює з журналістами та мас-медіа з метою спільного планування та проведення інформаційних кампаній для донесення складної економічної інформації до аудиторії у простій та зрозумілій формі.

Одним з компонентів проекту «Публічні бюджети від А до Я» є розробка Методології оцінки прозорості місцевих бюджетів. Створення такої Методології допоможе органам місцевого самоврядування в запровадженні рішень та практик бюджетної прозорості та залучення громадян до участі в бюджетних процесах на місцевому рівні, що сприятиме підвищенню підзвітності органів місцевого самоврядування.

Завданнями Методології оцінки мають стати:
– демонстрація рівня прозорості місцевих бюджетних процесів та залученості громадян до формування місцевого бюджету та моніторингу його використання;
– встановлення чітких індикаторів, що слугуватимуть дорожньою картою підвищення прозорості бюджетних процесів на місцевому рівні;
– надання доступу місцевим громадам до технічної та експертної допомоги для впровадження практик у відповідності до критеріїв Методології оцінки;
– спрощення доступу організаціям громадянського суспільства та активним громадянам до моніторингу управління публічними фінансами.

Для розробки та реалізації цього компоненту Фонд Східна Європа планує відібрати кваліфіковану та мотивовану експертну групу, яка:
– розробить концепцію Методології оцінки, чіткі і зрозумілі критерії для оцінки, механізми верифікації даних,
– запропонує шляхи його практичної реалізації через залучення як органів місцевого самоврядування і їх асоціацій, так і організацій громадянського суспільства,
– надасть супровід команді ІТ-спеціалістів у розробці онлайн-ресурсу для практичної реалізації Методології оцінки,
– запропонує механізм забезпечення сталості розробленого інструменту.

Передбачається, що критерії Методології оцінки в подальшому будуть вдосконалюватися для подальшого застосування. При їх розробці доцільно врахувати можливості для всіх органів місцевого самоврядування використовувати критерії Методології оцінки для періодичної самооцінки нормативно-правового забезпечення бюджетної прозорості та практик їх застосування в своїх громадах. Очікується, що особлива увага при розробці критеріїв для Методології оцінки приділятиметься рівню використання органами місцевого самоврядування інноваційних IT-рішень (Є-Дата, Прозорро, практик візуалізації місцевого бюджету, залучення громадян на різних стадіях бюджетного процесу тощо). Частина критеріїв Методології оцінки має автоматично оцінюватись завдяки інтеграції з зазначеними ресурсами.

Розроблена Методологія оцінки та онлайн-ресурс будуть презентовані на спеціальному семінарі-тренінгу для відібраних організацій громадянського суспільства, які в подальшому надаватимуть допомогу в процесі реалізації Методології. Очікується, що результати проведення оцінки будуть верифіковані незалежною аудиторською компанією та будуть презентовані широкому загалу.

Завданнями діяльності відібраної експертної групи стане:
1) Аналіз національних та міжнародних аналогів Методології оцінки прозорості місцевих бюджетів;
2) Розробка концепції та плану реалізації Методології оцінки, або адаптація кращого національного чи міжнародного досвіду до завдань Методології оцінки;
3) Розробка критеріїв Методології оцінки, що мають бути максимально зрозумілими, зручними та уніфікованими для різних міст;
4) Розробка методологічних матеріалів-інструкцій для практичної реалізації Методології оцінки;
5) Участь в спеціальному семінарі-тренінгу для фахівців органів місцевого самоврядування, асоціацій, організацій громадянського суспільства та їх мереж з практичної реалізації Методології оцінки;
6) Надання підтримки та консультацій фахівцям органів місцевого самоврядування, асоціацій, організацій громадянського суспільства та їх мереж в процесі практичної реалізації Методології оцінки;
7) Підготовка концепції технічного завдання та надання консультаційної допомоги команді ІТ-спеціалістів у процесі розробки онлайн-ресурсу.

До участі в конкурсі запрошуються експерти чи групи експертів, яким необхідно подати заявку у довільній формі. При підготовці заявки слід врахувати наступні компоненти:
1) Детально описати своє бачення реалізації завдань конкурсу;
2) Надати інформацію про склад групи експертів, їх резюме, релевантний досвід, розподіл завдань серед експертів, та надати інші матеріали, що засвідчують кваліфікацію експертів чи групи експертів в цілому;
3) Надати бюджет та потижневий календарний план для виконання завдань конкурсу.

ФСЄ залишає за собою право на уточнення завдань в процесі переговорів з переможцем конкурсу. ФСЄ зберігає за собою право не визначати переможця тендеру, якщо якість поданих заявок не задовольнятиме очікування організаторів.

Останній термін подачі заявок – 27 березня 2017 р.
Результати конкурсу будуть оголошені не пізніше 20 квітня 2017 р.
Очікуваний термін початку виконання завдань – 10 травня 2017 р.

Всі заявки мають бути надіслані на адресу електронної пошти: [email protected] не пізніше 23:59 27 березня 2017 р.

Питання щодо цього оголошення про конкурс можна надсилати у письмовій формі на електронну адресу [email protected] до 23 березня 2017 року.

Контактна особа:
Юрій Піскалюк, менеджер програм, тел/факс: (+380 44) 200-38-24/25/26, [email protected]